陈友华:中国公益人才队伍建设的现状、问题与前景
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陈友华:中国公益人才队伍建设的现状、问题与前景
提要
88038.com普遍的底薪,道德洁癖与制度建设严重滞后,还有优惠的政策支持不足等等,严重阻碍公益慈善事业的发展。

陈友华:南京大学社会学院教授/博士生导师,南京大学社会学院社会工作与社会政策系主任,南京大学河仁社会慈善学院常务副院长。曾先后主持国家自然科学基金、国家社会科学基金与教育部人文社会科学重点研究基地一般或重大项目课题若干项,出版专著多部,发表学术论文190多篇。获省部级优秀成果一至三等奖11次,2007年获“全国优秀青年人口学者奖”称号。

以下内容来自陈友华在“88038.com - 首页”的现场演讲。

感谢华东师范大学的邀请,为我提供了一个与各位公益界同仁一起学习和交流的机会,我今天报告的题目是“中国公益人才队伍建设:现状、问题与前景”。

截至到2016年6月30日,全国社会组织共67万家,其中社会团体32.9万家,民办非企业33.6万家,基金会5038家。近10年来中国社会组织发展迅猛,但与美国相比,还存在不小的差距。2007年,美国注册的NGO达160万个,2009年,美国共有基金会75595家。

尽管中国社会组织的发展势头很猛,社会组织数量与从业人员增长非常快,但是活跃的社会组织数量少,多数社会组织在大部分时间内处在休眠状态。且多数社会组织的规模很小,员工数量多不足三人,甚至有部分社会组织一个专职人员都没有,每年运行的资源也十分有限。

从人才队伍建设状态来看,虽然近年来公益组织建设进展较快,从业人员增长很快,但公益慈善领域优秀的人才很少,最优秀的人才都集中在政府与市场,公益慈善领域的从业人员的整体素质有待提升。

就公益慈善人才的特点来讲,首先,能力、经验是公益慈善人才的两大软肋。新手多,公益慈善人才储备严重不足。这是由于公益慈善领域资源匮乏,围绕资源的竞争日益激烈。其次,人才流失严重。优秀人才很少进入公益慈善领域,即便进来,在公益慈善领域摸爬滚打三两年就走了。原因很多,家人反对,薪酬低,发展型岗位严重不足,职业上升空间有限,等等。第三,用人制度不规范。包括人才引进方面。现在有一个问题,由于缺少吸引力,社会组织很难招到优秀的人,培训又跟不上,又没有形成自学的氛围,最后导致从业人员素质参齐不差,部分人对这一行业缺乏基本的理解,很多人只是把这一行业作为谋生的饭碗。

认识上也存在偏差。国内对公益慈善人才要求非常高,甚至存在道德洁癖。还存在概念混淆,把行善与公益慈善作为职业两者相混淆,对公益慈善从业者提出更高要求,把人都吓跑了。由于薪酬较低,为了留住人才,我们就对整个公益慈善行业进行道德优越感的建构,真所谓薪酬不够,理想来凑。这是公益慈善领域常见的现象。公益慈善行业普遍被塑造成:虽然挣钱少,但是职业高尚,甚至灵魂高尚。如果30年前说中国人才缺乏,那时事实。但在今天,任何一个行业,缺少人才都只是表象,人才缺乏的背后是资源的缺乏与普遍的低薪。只要资源足够多,薪酬足够高,人才就会往这边流动,我们缺的不是人才,而是与人才相匹配的薪酬,这一点常常被公益慈善领域掩盖了。低薪行业是很难吸引到足够人才的,因而人才匮乏也是很正常的,受制于优秀人才的缺乏,从而影响整个行业的健康快速发展。

认识偏差还出现在人人可公益等方面。只要有爱心,有奉献精神,都可以做一些对家庭、对他人、对社会有益的事情。但一般人其实只能做一些专业性很低的东西,而现在很多公益慈善工作的专业性很强,需要经过长期的专业训练。公益慈善涵盖的领域非常大,几乎涉及人类福祉所有的领域,很多工作不是什么人都可以做的,需要所谓的专业人才。由此可见,今日之公益,与传统慈善尤其是与扶贫救济有根本性的不同,公益要走组织化、职业化、专业化的发展之路。

此外,公益人才培养理念也比较陈旧。由于公益慈善涉及的领域非常广,公益慈善人才需求是多元的,虽然现在的培养模式不能说单一,但公益慈善人才的要求跟培养之间还是存在一定的距离,政策支持存在较大的不足。目前情况来看,中国还没有公益慈善专业,更多寄生在社会工作、社会学、心理学、公共管理等等领域。

就公益慈善发展前景来看,十八届三中全会提出了社会治理现代化的要求,其核心是多元治理。政府对公益慈善也越来越重视,认知程度越来越高。《慈善法》的颁布和执行,也使中国进入到依法慈善的时代,这些都是非常难得的机遇。

公益慈善面对很多问题,未来前景究竟怎么看?我想说,在现有的认识和环境下,公益慈善领域遭遇的很多问题实际上是很难解决的。与基督文明国家相比,中国缺少一种天然的慈善的土壤。宗教是慈善之父。中国在缺少“慈善之父”土壤基础上发展公益慈善事业,将遭遇很多的问题与困难,这是很自然的事情。包括普遍的低薪、道德洁癖、制度建设严重滞后、优惠政策迟迟得不到落实等等,所有这些都严重阻碍了公益慈善事业的健康快速的发展。

从《慈善法》颁布实行之前到颁布实行之初,很多人抱着非常乐观的态度,认为中国因此进入“善时代”,中国的公益慈善捐赠因此将出现井喷行情等,我觉得是太过乐观了。《慈善法》颁布执行至今,与以往的预期落差加大,这说明中国公益慈善领域感性有余,而理性不足,激情有余,而反思不足。不可否认,近些年中国公益慈善事业取得了很大的成就,但中国缺少公益慈善健康发展的文化基础,而公益慈善发展土壤的培育不是一蹴而就的,因此,中国公益慈善事业的发展既充满希望,又充满艰辛。

为促进中国公益慈善事业的发展,必须提高对公益慈善在中国公民道德教化中的重要性的认识,努力改善公益慈善的生存环境,特别是要改变传统慈善对个人的严苛要求与印象,以前认为做慈善就是修行,现在要把公益慈善作为一种职业,《变苦行僧到体面人》,公益慈善职业不仅能给他人与社会带来温暖、爱和阳光,而且也能让公益慈善从业者过上体面的生活,并能有一个充满期望的未来。

最后,公益慈善领域要全面向市场学习,虽然公益慈善与市场的理念与所要达到的目标是很不相同的,但实现目标的手段很多是相通的,公益慈善领域的从业者要尝试用市场的逻辑来解决社会问题,以努力提高公益慈善工作的效率。就公益慈善领域的人才需求来讲,也存在一个内部的合理的人才结构与合理搭配问题,公益慈善领域特别需要应用型人才、复合型人才和创新型人才。由于公益慈善涉及的领域非常广泛,不仅需要社会工作专业人才,也要学习借鉴商学院、公共管理学院的办学与人才培养经验,将MBA、MPA等部分课程引入到公益慈善人才培养的课程中来。

谢谢大家!

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