文军:现阶段我国慈善88038.com 公益 教育面临的挑战及出路
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文军:现阶段我国慈善88038.com 公益 教育面临的挑战及出路
提要
88038.com教育理念也在发生变化,现在越来越强调教育当中人的重要性,人是目的,而不是手段,把人格完善拉到教育当中,为我们今天部公益慈善教育提供了很广泛的空间。

文军,华东师范大学社会发展学院院长、教授、博士生导师。同时兼任华东师范大学-纽约大学社会发展联合研究中心(上海纽约大学)主任、民政部全国城乡社区建设专家委员会委员、教育部高校社会学类教学指导委员会委员等职。

以下内容来自文军在“88038.com - 首页”的演讲。

非常欢迎在座的各位下午来到这个会场,我下午的发言主要是谈谈目前国家公益慈善教育面临的一些问题,当然也会讲一些现状,最后提一些对策和建议。

大概讲这么几个问题:一个就是“公益慈善”的概念和含义。这个词我们在平时使用的时候有时候既用“公益”,又用“慈善”,还用“公益慈善”,究竟是怎么回事?我自己也比较犯糊涂,有必要先做一个简单的界定。要梳理一下目前我国公益慈善教育发展的现状,首先要谈谈这个概念及其存在的问题。然后再从学术研究的角度,带有反思性和批判性地去看待这些问题,这种反思和批判有助于这个领域的发展。

关于“公益慈善教育”,目前还没有统一使用的一个概念。我们当时取这个论坛名字的时候也在讨论,到底是用“慈善教育”,还是“88038.com 公益 教育”或者是“公益慈善教育”?我们讲“慈善”更多从对个人、群体救助的角度考虑比较多。而“公益”的范围不仅是一种救助性的,也包括发展性的。从教育这个角度来讲,可以分为两大类,慈善有大众的教育,还有专业的教育,我们开设这个课程更多是从专业角度来的,社会上接触很多的慈善教育理念,则是大众教育的结果。

大众教育针对所有社会成员,其主要目的是培养慈善的意识,传递慈善的知识。专业教育有培养的目标,专业课程知识,还有理论基础和制度化的教育形式。目前来讲,我们国家在两个方面都是处于起步阶段,面临很多的问题。

为什么特别强调“公益慈善教育”?上午程理事长特别把基金会、社会组织各种类型发展的情况列了出来,但是我们知道这些社会组织在中国也就一二十年,但发展速度非常快。目前全国社会组织规模非常大,如果把不注册的也算进来,大约有四五百万社会组织在活动,而只有不到20%的社会组织是正式注册的,实际从事各类活动的社会组织非常之多。为什么最近十年,或者更近的五六年时间发展速度非常快,当然跟国家和社会转型有一定的关系,我今天没有时间来分析中国社会的大致变化,但大体可以梳理一下,从社会类型来讲,原来社会类型是一种总体型的社会,这种社会的特点是以政治统治为主,慢慢改革开放了,我们强调管理,把管理提升到了很高的程度,形成了管制型的社会。十八大三中全会提出“治理”理念以后,我们越来越强调社会的系统性和协同性,就像今天讨论的话题,公益慈善事业要有一定的系统性,不是某一个部门、某一个领域自己的事业,这个跟我们整个社会大背景有关系,它也是社会治理系统性、整体性和协同性的组成部分。

我们在社会治理中强调多元主体的参与过程,不同的社会主体发挥作用不同,这为基金会、各种各样的社会组织提供了很大的空间。在多元主体参与社会治理当中,每个主体的功能定位和作用实际上是不一样的。比如,我们说党委发挥的是核心引领作用,政府发挥的是主导作用,社会力量发挥的是协同作用,人民群众则发挥的是基础性作用。可见,每一个多元主体的功能、作用和定位是不一样。不管怎么样,既然强调多元主体参与,那么社会力量活动的空间就会逐步增加。

教育理念也在发生变化,现在越来越强调教育当中人的重要性,人是目的,而不是手段,把人格完善拉入到教育当中,为我们今天公益慈善教育提供了很广泛的空间。如果教育本身发生了变化,我们讨论教育中公益慈善教育的这一部分内容也应该有所变化。

从这个角度来讲,我大体上把公益慈善教育分为“大众性的公益慈善教育”和“专业性的公益慈善教育”。当然,把青少年的公益慈善教育单列出来也是可以的,因为目前很多教育是专门针对青少年的公益慈善教育,而青少年关乎了未来公益慈善事业的走向。

从功能和对象来划分:功能上可以将公益慈善教育分为救济性和发展性的两种;对象上可以将公益慈善教育氛围个体化的和社会化的两种。这样,,如果把功能和对象做一个坐标划分,我们就可以划分出四种类型:社会化救济性的公益慈善教育、社会化发展性的公益慈善教育、个体化救济性的公益慈善教育、个体化发展性的公益慈善教育。四种类型的功能、定位、涵义、理念都不一样,我没有办法在此展开分析了,大体来讲:个体和社会是两个不同的层面,可以互相转化;发展和救济,则是一种理论分析的类型。

我今天讲的第二块重点内容是分析公益慈善教育存在的一些问题,我觉得目前中国公益慈善教育领域主要存在以下几个问题,对此,我简单做一点分析。

第一、目前很多社会组织都是自上而下的管理方式,由上层主导的情况非常明显,比如说上午讲的基金会组织,很多基金会是官方背景的,它钱的来源是政府部门的投入,而不是来自于民间、个体的捐助。这个领域的教育自然是由党委政府相关部门来主导和推动,这跟国外不一样。

第二、公益慈善选择性的问题特别普遍。我前年写了一篇文章专门分析社会工作服务的选择性问题,其实公益慈善领域也一样是存在的,不是说选择性不好,但是我们的选择性往往是朝不好的方向去发展。比如,哪一个方面的服务好做,就选择哪一个方面去做,哪一个方面容易受到媒体和社会关注,就选择哪一个方面。就像我们大家都喜欢去做青少年服务一样,因为青少年服务相对好做一些,结果导致在服务中争抢服务对象。不是没有服务对象,而是服务对象关注过多也会带来新的问题,选择性服务太突出了。

第三、没有形成比较普遍的社会文化氛围和有利于公益慈善教育发展的社会文化事业,这个是非常大的问题。包括今天的会议目的之一也是希望形成公益慈善社会文化,让大家在更大的范围内了解它和接受它。目前,社会上很多人根本不知道什么是公益慈善,包括基金会、社会组织等都一定不知道,这个是将来制约我们公益慈善事业发展的很大因素。也许在业内大家讨论的很热烈,但是在业界之外,有几个人真正知道公益慈善?其影响力其实是非常有限的。

第四、我们往往局限于公益活动本身,反思性不足。把搞公益性活动变成了搞活动,最后导致做公益就是做活动,如果是这样,那还要我们专业人员干什么?大家都会做各种各样的活动。不能把公益行为简单地变成一种社会活动,包括社工服务也是一样的问题。我觉得我们必须在公益慈善活动中加强反思性,目前我们在宏观上和理论上的反思显得特别不足。

第五、专业人才的培育,我们更多还是以政府为主导,企业参与的比较少。现在很多企业家这方面意识不健全,我认为企业社会责任建设是一个很重要的话题,企业也可以参与到公益慈善专业人才队伍的培育中来,这需要我们今后共同努力。

第六、公益慈善人才的培养远未能满足目前的需求,处于比较紧缺的状态。我们有很多数据来证明这一点。由于时间原因我没有办法逐一分析了,但相关数据的确显示,公益慈善人才,特别是专业人才的储备非常欠缺。

第七、公益慈善教育相对碎片化,各自为政,缺乏整合、共享与合作。这几年全国这么多的高校设立了公益慈善研究院之类的研究和教育机构,但相互之间的沟通也不是很多,全国范围包括学术会议、项目合作、洽谈还是不多,大家还是停留在碎片化的状态。当然碎片化状态跟行业发育不足有关系,此外还有形形色色的伪公益慈善现象,有人打着公益慈善名号,从事非公益的事情。这里我就不详细举例子了。

针对这些问题,我觉得未来公益慈善教育的发展道路在以下几个方面可以多去思考:

第一是公益慈善文化的学习,这个非常重要,包括其中的专业方法、技巧、历史文化、理论。还有多元主体的参与问题,要多参与,以问题为导向,实质性地解决一些现实问题,要多关注现实问题。

第二是要多拓展一些实习机会和渠道,没有全社会的一起来参与,光靠高校,无法完成整个公益慈善教育这样的任务。要多沉淀到社区治理和服务过程中去,很多问题都是通过社区参与来解决的。 

第三、要推进社会化媒体的参与和应用。目前我们在公益慈善教育领域的宣传严重不足,很大程度跟我们的媒体,特别是新媒体参与有关。现在有些地方正在开展的“微公益”、“微慈善”就是很好的探索,这对自身宣传非常有帮助。

最后做一点总结和反思。比如,整个公益慈善教育与专业教育怎么去结合,这个是非常重要的。它们跟专业社会工作教育之间是什么关系?还有公益慈善教育如何回归到人本性质上去,最终来促进全人类的发展和社会的进步,这个也是一个很宏大的命题。我们可以通过从微观入手,再把它慢慢提升到整个社会的进步层面,我们能用什么办法来把微观个体、救助性的行为和社会公平、正义结合起来,这个也是难点。我们所做的事业涵盖了从微观个体改变到促进社会宏观进步,几乎渗透到了各个领域和层次,这无论对社会工作者而言,或者对从事公益慈善活动的人士而言,都是一个永久性的命题,需要我们毕生去追求。谢谢大家!

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