韩文瑞:慈善与社会工作专业的历史与展望
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韩文瑞:慈善与社会工作专业的历史与展望
提要
88038.com整个西方公益事业的发展,是基于社会问题,用公益慈善事业的发展作为一个方式,解决社会上苦难跟贫穷的现象。中国也要有自己的方式,在消除贫穷和饥饿现象方面有所作为。

韩文瑞教授,美国纽约大学社会工作学院博士班主任。学术专长在儿童及家庭的福祉及社会福利政策分析。

以下内容来自韩文瑞在“88038.com - 首页”的现场演讲。

我今天非常荣幸跟大家分享自己所学的知识,也分享一下公益慈善事业的看法和未来发展的状况。

我今天主要从西方公益慈善事业的发展做一个参考的观点,将来我们中国社会公益慈善事业发展的方向在哪里?我觉得全世界都一样,今天之所以对公益慈善关怀,就是基于人类本身是一个关怀的个体,像中国社会从来就是一个大慈大悲的社会。譬如说,在西方世界,根据宗教的观念,尤其基督教为了贡献自己,造福社会解除人类的苦难,所以耶稣把自己牺牲,挂在十字架,对于西方的慈善事业的起源来讲,正是大家基于耶稣自己牺牲自己,造福人类、解决人类的苦难。每个人在社会中学耶稣的精神,解除人类的苦难,贡献自己的金钱、努力、时间,让这个社会变得更好。大家都是基于对宗教的信仰和虔诚做这份事业。

不管是宗教还是什么,都跟人类本性有关系,我们希望藉由对人类的关怀能有永续的生存。为什么有大慈大悲的观念或者宗教关怀?宗教是基于人类本能的展现而已。我们从公益慈善事业的定义来讲,它有一个机会让每个人或者每个社区、每个机构贡献一己之力的机会,大部分用金钱和时间来贡献。每个人出于对社会的关怀提供自己的努力,帮助其他人。随着大环境的影响,随着社会的变迁,人类有苦难,或者遭受贫穷,或者饥饿的现象。一开始是比较多的自然现象,后来随着农业社会到工业社会,到资讯社会的发展,很多时候苦难不仅是自然现象且是人为的,就算是自然现象也有很多都是人为因素,所以就整个公益慈善事业发展来讲,我们从基于个人关怀发展到其实每个人跟每个国家、每个社会都是出于社会的责任来做这份事业。

今天会出现不平等、不平衡的社会现象,每个人都有责任要帮助贫穷的人或者弱势群体。美国公益慈善整个发展,它的起源,就是社会工作发展的起源。所以一开始美国或者是西方公益慈善的事业发展,它是英国伊丽莎白女王在1601年发展了慈善执行手册,1600年以前,英国基于对基督教的影响,出于对社会的关怀,很多人捐出钱、时间帮助贫穷苦难的人。有钱的人提出帮助,我捐出房子做宗教慈善用途,他们开始制定自己的规则,如果你接受我的帮助,你就必须要听我的,使慈善事业变得混乱。基于混乱的状况,并让大家有一个遵守守则——今天捐钱之后如何达到效果,伊丽莎白制定了慈善法则,由政府的观点,由国家及社会的观点,让公益慈善事业变成有系统的制度,大家遵循这个法则以有效地来推行这个公益慈善社会。

英国在1601年慈善守则的法案,也就是美国一开始公益慈善事业的发展。基于伊丽莎白制定的这个法案,美国慢慢发展社会工作专业和慈善的工作。美国一开始没有社会工作,一开始是公益慈善事业,它由两个组织运动所发起。一个是慈善组织会社,他们用友好家访的方式来提供个人的慈善;还有社区安置运动,由社区组织观念来改变这个社会,让新移民很快融入这个社会,从社区建设做起,建设一些社区服务中心、社区养老中心、社区休闲中心,让社区居民不仅受到公民教育,也知道如何有效利用社区资源,帮助自己很快融入美国社会。美国公益慈善由這两个方向做起。

那个时候的美国社会人类之所以贫穷,或者不平等,很多时候不是自己不够努力。那个时候美国进入工业社会,不是必须靠老天爷,有好的收成就不愁吃饭;很多时候必须看工厂老板愿意不愿意给你好的工资,这个是人为造成的苦难。因此社会再进入工业,服务,及资讯社会后,很多时候你真的要解决人的问题是必须从宏观及系统的方式来解决。所以慈善组织会社就用友好家访的服务模式定位为自己多年的研究提供志愿服务。慈善组织会社渐渐发现光是家访来了解问题是不够的,还必须更有系统地为志愿者提供科学上的培训已有效地提供志愿服务.慈善组织会社于是在1898年在纽约开展了慈善工作暑期班。他们一开始只提供半职性的暑期专业训练,但是因为需要非常大,六年之后提供正式的全职性硕士班课程,在那个时候把名字改成纽约慈善学院,正式成立纽约慈善学院,为美国建立慈善专业。1917年改为纽约社会工作学院,其实就是现在美国哥伦比亚社会工作学院的前身。

美国发展公益慈善的发展,是一群中产阶级是根据自己本身对人类苦难、贫穷、不平等的了解来对社会关怀献出自己的时间,后来理解到专业知识及专业能力的重要性, 能够将所做的关怀帮助最大化,所以才渐转为专业。但仅有时间及个人的努力是不够的,还必须要有资源。美国慈善事业的发展另一重要助力是靠有钱人的大资捐款.譬如说,美国有个一百多年的公益慈善组织,是由当时的一个非常有钱的寡妇在有钱的丈夫去世后捐了当时美金一千万在1907年成立了这个慈善组织 (Russell Sage Foundation),这个建筑物在美国纽约22街,现在已经变成私人住宅,当初建立的时候建筑物上特别刻上这个慈善会的宗旨,目标及工作宗旨是促进人类和社会全福祉,目标是促进公民教育、人类身体健康、医疗卫生,促进人类就业环境,促进人类居家环境,促进人类正义和公平是我要达成的目标。方法是用研究的方式,服务方案的方式等等来达成它的目标。最终的宗旨为了促进人类和社会的福祉。

所以在美国跟西方来讲,都是从一种私人和个人社区关怀发展为开始,美国政府一直都没有干预。一直到1930年的经济大箫条之后,全国25%人口受到经济大箫条,美国政府一直到1935年社会福利法案开始,才正式将政府角色带到公益慈善事业。尽管如此,从头开始一直到现在,公益慈善事业还是非常依赖于个人跟私人组织的贡献。美国的最近慈善发表报告指出,2015年的时候美国全国大概捐了3700亿的美元,70%来自个人的捐款,16%是基金会捐款。3700亿美元中三分之一捐给宗教机构和组织,15%给教育机构,12%机构社会服务组织。中国也出了慈善白皮书,其实中国还有一个非常大的发展空间,如果不用去汇率来算,1725亿人民币全国每个人捐了120块人民币,所以它有非常大的空间去发展。

公益慈善事业是社会工作专业的基本,社会工作专业基本强调个人和社区组织,我们知道社会工作专业是公益慈善其中一部分,特别是专业知识和技能的发展,不仅靠社会专业知识和技巧,还必须知道如何筹款、花钱、管钱。让你的付出得到最大化。所以公益慈善不仅要靠社会工作专业很多时候必须借助公共管理学院、商学院会计系的帮助你如何做金钱跟人力资源的管理。

比如说就美国现在比较好的公益组织来说,他们有三个方向:美国在社区安置运动,1800年的时候,在纽约大概40家,有100多年的历史,在美国有非常长远的历史,做公益慈善事业非常好,由他们组织来借鉴,如何评估社区的需求,去发展评估服务方案,如何去执行方案的评估,都是非常重要。你的方案有最大的影响力。做的过程如何结合其他不同的组织和团体和群体来共同努力,让它变得极大化。不仅有这个心,还必须有钱,如何筹款,如何跟人家沟通,如何在未来五年、十年对这个社区达到什么样的影响力。不仅要知道如何管钱,管人力资源,必且更需知道如何挖掘最好的人才,用他的最好专业能力发挥到最大化。让你的人才留在你的基金会中,这些都是对公益慈善事业非常重要的专业知识及技巧。

所以大概是说整个西方公益事业的发展,是基于社会问题,人类的贫穷跟不平等的现象,用公益慈善事业的发展作为一个方式,解决社会上苦难跟贫穷的现象。每个社会都有自己的方式,中国也有自己的方式.总结之前,提供一些努力的方向,联合国在2000年的时候,提出百年发展目标,其中目标要把全世界极端贫穷率降低到一半,2015年之前联合国已经达到目标。原因是中国大陆极端贫穷率降到一半,联合国把这个功劳搬到自己身上,中国其实是联合国打击贫穷不平等现象的功劳者。联合国在2015年达到这个目标后提出,在未来十五年要达到什么目标 –譬如说希望2030年全世界没有极端贫穷,完全灭除饥饿和营养不良现象,让每个人都接触到良好的医疗卫生状况等等。因此联合国在2015年所提出的世界永续目标是可作为每个国家一个可遵循的方向其中2000年~2015年中国是一个领导的角色。中国大陆有那么多的空间可以发展,那么多人才,那么多的基金,如何将大陆本身社会问题现象融入到专业事业思考方面,如何去把自己对中国社会的了解,除了本土化之外,要往外看。

今天是全球化的世界,其他国家和中国本身的问题息息相关,我们如何往外看把我们的观点看大一点,针对联合国17个目标,我们如何去思考,为什么今天全世界,包括中国自己本身,美国自己本身,有那么多的贫穷现象,那么多饥饿现象,营养不良的现象,那个问题在哪里?我们要持续做公益慈善,我们要如何了解根本的问题,这个对公益慈善事业是很重要的方向。我们期待公益慈善事业还是回到以人为本的心态。我们主要关怀是人,今天所有人,每个人有权利过非常有尊严的生活,如果今天一个人没有办法非常有尊严过富足的生活,表示这个社会没有尽到这个责任,公益慈善事业如何发挥自己的角色功能,让每个人过得好是非常重要的目标。我对大陆的期许是希望未来十五年,中国大陆借由公益慈善事业,再度起到领头的角色,让联合国在2030年说完成了这个目标,其实还是中国大陆的功劳。

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编辑:刘长春

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